经过长达4年多的项目论证筹备长跑，航空发动机和燃气轮机两机专项中航空发动机重大专项行动将于下半年正式启动，《经济参考报》记者日前已从多个权威渠道获悉并确认了这一消息。同时《民航发展“十三五”规划》和《全国民用运输机场布局规划》的编制工作也将在下半年进入收尾阶段，并择机发布。此外，将在下半年发布的《战略新兴产业“十三五”规划》也会对航空产业未来五年发展做出战略部署。
两机专项始于2012年，为了进一步提升我国航空发动机和燃气轮机行业的自主创新能力，党中央国务院批准设立“航空发动机与燃气轮机”国家科技重大专项（“两机专项”），成立专家委员会对专项实施方案开展论证，2014年7月两机专项实施方案正式上报国务院。国家设立两机专项目的是通过重点型号自主研制，建立我国两机动力行业的自主创新能力体系，把我国航机和燃机行业打造成具有国际竞争力的战略性高技术产业，以满足我国航空、能源和电力工业对高性能动力装备的需求。
2015年3月，李克强总理的《2015年政府工作报告》中明确提出，“新兴产业和新兴业态是竞争高地。要实施高端装备、信息网络、集成电路、新能源、新材料、生物医药、航空发动机、燃气轮机等重大项目，把一批新兴产业培育成主导产业。”今年5月国务院刚刚发布的《中国制造2025》中，进一步明确了国家即将“组织实施大型飞机、航空发动机及燃气轮机、民用航天、智能绿色列车、节能与新能源汽车、海洋工程装备及高技术船舶、智能电网成套装备、高档数控机床、核电装备、高端诊疗设备等一批创新和产业化专项、重大工程。”2015年11月，工信部装备工业司更是表示，“两机专项”已经通过国务院常务会和政治局常委会讨论通过，正在准备实施，有些工作已经启动。按照“两机专项”实施方案，在2020年前，国家将投入千亿资金，支持航空发动机和燃气轮机产业的发展。2015年底，在2016年全国工业和信息化工作会议上，工业和信息化部部长苗圩更在报告中指出，将组织抓好国家科技重大专项，抓紧实施航空发动机及燃气轮机重大专项。
2016年3月份，“十三五”规划百大工程项目草案公布，航空发动机及燃气轮机排第一。同月，“飞发分离”尘埃落点，上级机关宣布中央关于拟成立的中国航空发动机集团有限公司（以下简称中国航发）董事长、党组书记、总经理、党组副书记的任命，自此，中国航发的组建进入实质性阶段，同时航空发动机专项也进入实质筹备实施阶段。
此外，《经济参考报》记者获悉，即将在下半年启动的航空发动机专项行动，将重点聚焦涡扇、涡喷发动机领域，同时兼顾有一定市场需求的涡轴、涡桨和活塞发动机领域，主要研发大涵道比大型涡扇发动机、中小型涡扇/涡喷射发动机、中大功率涡轴发动机等重点产品。另外，专项行动还将安排包括商用航空发动机运营、航空发动机智能化生产线等在内的多个产业示范工程。而先进大涵道比风扇系统、高级压比高压压气机等关键零部件，以及长寿命涡轮、先进航空复合材料等关键技术，也会是专项行动的攻坚重点之一。
根据国家发改委、民航总局等部委的工作部署，《民航发展“十三五”规划》和《全国民用运输机场布局规划》也将在下半年完成编制工作，并择机发布。《经济参考报》记者获悉，《民航发展“十三五”规划》预测，“十三五”期间民航领域主要发展指标较“十二五”期间将继续保持两位数增长，国内国际航线数量也将大幅增长。
《全国民用运输机场布局规划》则继续推进全国机场布局，并给出“到2030年实现机场周边100公里所有县域和中心区域全面覆盖”的任务目标。
即将在下半年出台的《战略新兴产业“十三五”规划》还会对未来大飞机领域的发展做出战略部署，将重点发展130-200座级、单通道、高亚声速、中短途运输机，以及250-350座级、双通道、高亚声速、中远程运输机。此外，先进涡扇支线飞机、涡桨支线飞机、先进70座级涡桨支线飞机、无人机等重点飞机型号，也将成为“十三五”期间飞机制造领域的发展重点。
国家制造强国建设战略咨询委员会介绍，发展航空产业对国民经济发展以及促进制造业转型升级意义重大，特别是大飞机、航空发动机和通用航空三大领域，不但本身具有可观的发展前景，还涉及众多制造业和服务业部门，对经济的拉动作用不容小觑。据其估算，上述三大领域“十三五”期间的潜在市场规模合计将超过万亿元，并有望在发展中相互促进，构建起我国航空产业的未来格局。
目前，我国对航空产业整体发展高度关注。此前，《中国制造2025》重点领域技术路线图已将航空产业列入十大重点发展领域，并对大飞机制造、航空发动机制造两大领域的未来发展做出部署。近期，《关于促进通用航空业发展的指导意见》和《关于进一步深化民航改革工作的意见》也相继印发。这两大政策除了在机场建设等方面做出规划外，还提出进一步扩大航权开放，有序开放低空领域，为通用航空业未来发展创造良好环境。
业内普遍认为，我国航空产业发展潜力巨大，“十三五”期间出台相应的产业发展促进政策正当其时。《中国通用航空发展报告(2015)》显示，2015年末我国通航飞机保有量为1874架，全年通航飞行小时数73.5万小时，尽管这些指标在“十二五”期间已经翻了一番，但我国通航飞机数量仍仅为美国的1/150、巴西的1/10，大部分作业时间实际上也只是航校的教学飞行时间。中航工业副总工程师、中国工程院院士樊会涛表示，仅这一差距就意味着，国内通航市场规模将在万亿元之巨。
发展航空产业将有望成为促进“中国制造”发展的重要抓手。以航空发动机为例，目前世界上只有通用(GE)、普惠(PW)和罗罗(RR)三家公司有能力独立研制航空发动机。一旦我国航空发动机产业做大做强，并在未来打破巨头垄断进入国际市场，相关的金属材料、冶金加工、数控机床、动力控制等领域的发展，也会得到长足进步——这些均是制造业的核心部门，其发展水平将决定中国制造业未来转型升级的成败。
